占地约18.6公顷的大型温泉度假村项目涉嫌违法占地、原本的温泉旅游项目经过包装后摇身一变成了“康养居住，投资增值”的房产项目……近日，新黄河记者接到爆料称，位于河北省张家口市赤城县的“塞外仙都温泉度假庄园项目(以下简称塞外仙都项目)”因涉嫌多项违规被查。

　　日前，新黄河记者实地调查发现，塞外仙都项目建设方以拍卖、租用土地的形式大肆修建温泉度假村。此外，该项目建设方在未取得房产预售资质的情况下，还涉嫌违规售卖房产。属地赤城县政府欲为涉事企业补办相关手续，塞外仙都项目却又陷入资金困局导致“烂尾”十多年。“因为该公司没有钱，手续(补)办回来该公司也拿不了这个地。”张家口市自然资源和规划局执法人员表示。

　　塞外仙都项目航拍图

　　温泉旅游度假项目违法占地被查

　　在塞外仙都项目的宣传资料中，对该项目的描述为“处京北，达四方，不世外即桃源”。新黄河记者实地探访了解到，塞外仙都项目位于河北省张家口市赤城县城东北约45公里处，南距北京约147公里。在这份宣传资料中显示，塞外仙都项目总投资2.5亿元，主要建筑有五星级度假酒店、SPA温泉中心、会议接待中心、餐饮中心、健身娱乐城、温泉汤屋、度假花园洋房和高级度假别墅。然而，有知情人向新黄河记者透露，就是这个看似高端的温泉康养项目，却涉嫌违法占地。

　　塞外仙都项目宣传资料

　　据中国土地市场网显示，2009年5月18日，塞外仙都项目建设方，张家口市赤城县塞外仙都旅游温泉度假有限公司(简称塞外仙都有限公司)通过拍卖出让方式购得位于赤城县东万口乡东梁村的4万平方米(合4公顷)国有建设用地，土地用途为其他商服用地，成交价格为400万元人民币，项目名称赤城县温泉度假村。

　　然而，新黄河记者在实地航拍过程中发现，赤城县温泉度假村，即塞外仙都项目已建成的楼房占地面积已经超过土地拍卖所取得的4万平方米。此外，塞外仙都项目的宣传资料也证实了知情人所言。在这份宣传资料中写明，塞外仙都项目总占地面积约合18.6公顷，总建筑面积约为13万平方米(约合13公顷)。

　　中国土地市场网截图

　　对于上述情况，张家口市自然资源和规划局一位执法人员告诉新黄河记者，塞外仙都项目确实存在非法占用土地等情况。该执法人员称，塞外仙都项目土地圈占面积约为18.6公顷，除去其购置的4公顷土地，其他圈占土地是租用东梁村集体的，“2008年，塞外仙都有限公司和东万口乡及东梁村签订了一个三方土地租赁协议。协议期为2008年至2027年，租期为20年。我们调查发现，该项目中已建成楼房占地面积超出该企业拍卖购置土地面积17亩(约合1.13公顷)，涉嫌违法占用土地。剩下的土地也涉嫌违法圈占，我单位已向赤城县人民政府发函要求依法依规对其进行查处。”

　　旅游项目无预售许可却售房

　　新黄河记者在实地调查中发现，塞外仙都项目不仅在土地建设层面涉嫌违法，在销售、开发层面也涉嫌违规。记者从该项目工作人员处了解到，“塞外仙都”项目名称已变为“京北·温泉度假庄园”，在售房屋面积从40-70平方米不等，目前该项目已经售出一百多套房产。

　　塞外仙都项目宣传图册

　　在该项目工作人员提供给新黄河记者的项目宣传图册中写明，这里汤泉入户，山水如画，是4A级温泉度假城。消费者仅需缴纳14.8万元的购房款，即可获得一套温泉入户的康养房产，如果再加3万元，还可获精装修。然而，新黄河记者注意到，在这份宣传图册中，并未注明该项目的预售、销售许可证号。

　　据天眼查APP信息显示，塞外仙都有限公司成立于2009年，该公司经营范围包括会议及展览服务;养老服务;住房租赁;土地使用权租赁;租赁服务(不含许可类租赁服务);旅游开发项目策划咨询;信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务);休闲观光活动。新黄河记者注意到，在2018年10月15日，该公司的业务范围发生了变化，增加了“房地产开发”业务，而在2023年11月8日，该公司的业务范围再次发生了变化，“房地产开发”业务被取消。

　　对此，赤城县行政审批局一位工作人员告诉记者，由于塞外仙都项目只是一个旅游开发项目，因此无法办理商品房预售许可,“比如旅游开发项目，其房屋可能是商业性质的，类似于酒店公寓，可能会以产权分割或其他形式进行转让。”

　　另外，该工作人员还表示，塞外仙都项目尚未完成验收工作，因此无法办理产权手续。新黄河记者经过数日观察，注意到塞外仙都项目正门左侧的大片建筑物仍未完工，该建筑物外墙上的脚手架已经锈迹斑斑疑似停摆已久，鲜有工人作业的痕迹。

　　企业陷资金困局，项目延期十余年未竣工

　　据中国土地市场网显示，塞外仙都项目拍地合同签订日期为2009年5月18日，约定开工日期为2009年6月6日，约定竣工日期2012年6月5日。

　　本该十几年前就竣工验收的项目，为何至今仍处于停摆状态?知情人李女士向新黄河记者透露，项目之所以迟迟没能竣工，还是因为塞外仙都有限公司资金链出现问题导致的。李女士举例称，塞外仙都有限公司十年前向其亲属借款70余万元，至今仍未偿还。

　　涉事公司与李女士亲属签署的顶账协议

　　李女士向新黄河记者提供的一份该公司与其亲属签署的《房屋顶账协议》显示，2020年11月19日，张家口市赤城县塞外仙都旅游温泉度假有限公司将塞外仙都旅游度假村项目的五套房屋顶账给李女士亲属，而其中所涉及的四套房屋后来却被该公司另做他售。李女士怀疑，塞外仙都有限公司就是在玩儿“空手套白狼”，不断地用这个项目的房屋当幌子到处吸金。

　　新黄河记者注意到，据张家口市赤城县人民政府官网显示，2023年5月2日，该县县委书记赵红革到东万口等乡镇调研温泉康养旅游产业发展和国道112线赤城至承德界段改建工程建设情况，县领导吕东卿、王东升一同调研。在东万口乡塘子庙村部分温泉宾馆、暖泉汇项目区和塞外仙都旅游度假村，赵红革实地了解了各项目基本情况、发展思路、项目建设、经营状况等情况，为项目发展指明思路，并与有投资意向的企业负责人交流座谈，面对面对接项目情况。

　　然而，前述张家口市自然资源和规划局执法人员告诉新黄河记者，塞外仙都旅游度假村项目的违法占地下一步需要补办手续，“其实县里已经给他办了一部分手续，但就是因为该公司没有钱，手续办回来该公司也拿不了这个地。”

　　记者:白德彰 记者:张焱辉 摄像:张焱辉 剪辑:张焱辉 校对:刘恬 编辑:刘玉红 校对:杨荷放 摄像:白德彰 剪辑:白德彰