近日，本报连续多次接到河北省新乐市马头铺镇北齐同村10多户村民的联名举报称：“新乐市菜篮子冷链物流”项目打着建设冷链物流园区的幌子，实际上却违规建起了所谓的“菜篮子农产品批发市场”，存在着未批先建，擅自改变土地使用性质和经营内容不符等问题。该项目还存在着不经过规划施工便进行私搭乱建，并且严重无视消防安全等多种违规行为。

　　在“菜篮子农产品批发市场”内的西侧，未经允许便盖起了3栋三层、2栋二楼房，目前这些楼房的底层商铺已经开始出租或出售，其中出租的商户入驻第一年免房租，但需缴纳1万元的保证金。同时，在农产品批发市场中间位置以大棚形式建好后，又在内部搭建了许多连体小房，这些小房经过分割后，违规用于农产品摊贩经营使用。上述这些建筑不仅没有任何合法手续，而且属于典型的私搭乱建行为，并且这些简易房屋根本没有配备任何的消防设施，一旦出现火灾，后果不堪设想。这个以物流为名违规经营的菜市场俨然成了法外的“独立王国”。

　　看到我们祖祖辈辈种粮吃饭的土地，如今遭到别有用心的人这样肆意妄为地使用，我们感到格外的心痛。坦率地说，当初政府征地的时候，我们是并不情愿的，因为失去了土地，也就意味着我们失去了赖以生存的基础。但是，考虑到政府征用土地是为了地方经济发展这个大局，所以我们也只能是“忍疼割爱”了。当时，政府给我们的征地补偿仅有每亩8.5万元，说是将要在此建设一个物流园区，可以带动和扩大当地的就业，所以我们也就积极配合政府顺利完成了土地征收。然而，以往说好的冷链物流园区，现在却被公然改换成了农产品批发市场，并且存在着诸多的违规问题，这不是对我们的愚弄和欺骗又是什么呢?

　　令人大惑不解的是，这一切都是在当地政府监管部门的眼皮子底下公然发生的，但却自始至终未能收到来自监管方面的阻止或治理。尤其让人匪夷所思的是，就是这样一个有着“先天畸形”的“怪胎”，竟然只靠一张与经营项目不符的营业执照堂而皇之地做起了“挂羊头卖狗肉”的生意，当地政府对此究竟是不知情还是在揣着明白装糊涂?

　　2023年4月3日，本报记者前往河北新乐进行了调查。

　　据了解，被联名举报的“菜篮子冷链物流”项目位于新乐市三环路与信工街交叉口处的西北角，是在2019年由新乐市经济技术开发区通过征用北齐同村16户村民的90亩土地，并将这些农用地变性为工业用地后开始投入施工建设的。当时根据新乐市行政审批局批准的“新乐行审投资备字(2020)37号”文件，该项目的建设单位为新乐市菜篮子冷链物流有限公司，主要建设内容及规模为：项目总占地面积58375.44平方米，总建筑面积96030.66平方米。主要功能区分别为：农副产品仓储区、中央厨房和食品加工区、冷库区等。

　　但是，该项目在实际建设过程中，却根本没有按照行政审批许可中规定的那样，建设冷链物流行业所需的仓储区和加工区、冷库区等，而是“偷梁换柱”地建成了一个农产品批发市场，里面建起的都是些副食大厅、农产品批发销售隔断之类的建筑，根本与冷链物流行业所需的配置“风马牛不相及”，并且还冠冕堂皇地树立起了“菜篮子农产品批发市场”的招牌，可谓是违规底气十足、有恃无恐。

　　令人感到困惑不解的是，所有这一切，都是在没有变更土地使用性质和规划、没有取得土地证和规划许可的情况下建成的，而根据国家对工业地立项使用的相关规定，工业用地只能用于工业建设，不能用于建设农贸市场，即使想要投建农贸市场，也必须首先经过规划、土地等管理部门的审批，并在变更土地使用性质之后方可进行。

　　对于冷链物流公司在“改建”成农产品批发市场过程中存在的上述种种违规问题，作为项目监管部门的新乐市经济技术开发区管委会为何会漠然视之、无动于衷呢?这种监管责任的缺失，不仅是失职更是渎职!

　　更加让人感到蹊跷的是，这个项目从2021年开始建设，在长达两年多的时间里，所谓的“菜篮子农产品批发市场”不仅未能收到任何有效地组织，并且任凭其“挂羊头卖狗肉”地做起了违规生意。

　　对此我们不仅要问：究竟是谁在置国家的法律法规于不顾，放任违法现象在开发区内为所欲为、倒行逆施呢?又是谁为违规经营的企业大开绿灯、打开了方便之门呢?在新乐经济开发区，难道国家制定的有关法律法规已经形同虚设、失去效力了吗?如果不是，当地政府部门在对企业违法行为的监管上为何如此没有底线?在这种种蹊跷现象的背后，究竟隐藏着什么样的利益链条?

　　记者一行在新乐市开发区管委会见到了自称姓张的工作人员，他说：这些我们都有手续，让记者在会议室等一会儿，记者最后在管委会会议室也没有等到任何手续。

　　是手续“难产”还是没有手续我们不得而知，但是通过记者的采访经验，管委会此举是在为“菜篮子冷链物流”的违规行为打掩护，截至发稿，本报仍未接到新乐市相关部门的任何回复。也为看到对菜市场审批、建设、经营所需的招拍挂、土地证明、用地规划、施工许可等相关手续。

　　日前河北省政府开展了打击违法占用耕地的“雷霆行动”，明确要求：“对未取得合法用地手续强行开工、未批先建等行为，坚决制止、严肃查处”。

　　在整治违法用地如此高压的态势之下，为什么在新乐市还会出现这样典型超规划使用土地、违法私自改变土地用途的事，难道在开发区管委会某些人的眼里，这里已经成了不受任何约束的法外之地吗?新乐冷链物流变身农产品批发市场为何能够如此地任性，我们将继续跟踪关注!